О МЕРАХ БОРЬБЫ С ЛЖЕКООПЕРАТИВАМИ

Постановление СНК РСФСР

27 марта 1929 г.

В соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 27 декабря 1928 года о мерах борьбы с лжекооперативами, Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:

1. Предложить Советам Народных Комиссаров автономных республик, краевым, областным, губернским и окружным исполнительным комитетам, в целях улучшения постановки дела надзора за деятельностью кооперативных организаций, принять меры к усилению в количественном отношении и к качественному улучшению личного состава органов, осуществляющих надзор и регистрацию кооперативных организаций всех видов.

2. Обязан, союзные объединения промысловой, сельскохозяйственной и инвалидной кооперации, объединяющие непосредственно кооперативные товарищества:

а) принять меры к усилению, вовлечения в систему кооперации всех тех первичных кооперативных объединений, которые до настоящего времени не входят в эту систему, путем усиления организационного и хозяйственного обслуживания этих объединений;

б) производить не реже одного раза в год ревизию деятельности кооперативов как входящих, так и не входящих в союзы, с тем, что ревизия кооперативов, не входящих в систему, производится союзами соответствующей отрасли кооперации по согласованию с подлежащими органами надзора.

3. Предложить органам, регистрирующим первичные кооперативные объединения:

а) усилить контроль за составом учредителей и выборных органов кооперативных объединений в целях недопущения участия как в составе учредителей, так в выборных органах, лиц, которым это запрещено законом;

б) проводить обследование и ревизию кооперативов, не вовлеченных в систему кооперации, в тех случаях, когда это не возложено на соответствующие кооперативные союзы.

4. Лжекооперативами признаются кооперативы как входящие, так и не входящие в кооперативную систему, в следующих случаях:

а) если в числе их учредителей или членов выборных органов участвуют лица, которым это запрещено законом, и если эти лица по выявлении их не исключены органами самого кооператива из состава учредителей или членов выборных органов;

б) если в них принимают участие кулаки и другие лица, не имеющие права быть членами кооператива, и если эти лица по выявлении их не исключены из кооператива органами самого кооператива;

в) если деятельность их уклоняется в сторону, противную интересам социалистического строительства.

В частности, характерными признаками, указывающими на лжекооперативный характер организации, являются:

1) Выявленная зависимость организации от частных предпринимателей, независимо от того, выступали ли последние, в качестве членов организации или лиц, работающих в ней по найму, если они предоставляли организации необходимое оборудование или капитал;

2) Преобладание в производственной кооперативной организации операций торгового характера (по приобретению изделий на стороне и перепродаже их) над производственными операциями, кроме тех случаев, когда это допускается законами о соответствующих видах кооперации;

3) Мнимое (лишь для вида) участие в организации значительной части ее членов, являющихся в действительности наемными работниками организации, в особенности при большой текучести состава последней.

5. По отношению к организациям, деятельность которых может быть выправлена, должны быть приняты меры оздоровления этих организаций, как-то: перевыборы органов управления и ревизии, усиление организационно-инструкторского обслуживания и контроля со стороны подлежащих органов, привлечение в состав организаций новых членов из числа трудящихся, вовлечение их в кооперативную систему, исключение из их состава кулаков и других лиц, не имеющих права быть членами кооперативов, и т.д.

Те организации, которые не могут быть оздоровлены указанными выше мерами, подлежат безусловной ликвидации, причем ликвидация лжекооперативов в сельских местностях производится по постановлению районного исполкома, а в городских поселениях – по постановлению президиума городского или районного Совета.

(В ред. пост. СНК 2 февраля 1931 г. – СУ № 7, ст. 93).

6. Поручить народным комиссариатам РСФСР, на которые по закону возложено регулирование и надзор за отдельными отраслями кооперации, по соглашению с соответствующими кооперативными центрами в месячный срок издать инструкции по применению настоящего постановления к подлежащим отраслям кооперации.

Хронологическое собрание Законов, Указов Президиума Верховного Совета и Постановлений Правительства РСФСР. Т. 2. (1917 – 1928 гг.) М., 1959. С. 25 – 27.